一、落实基层四项基础制度先进乡镇
1、清河头乡
2、柳屯镇
3、城关镇
4、庆祖镇
二、主要做法
1、清河头乡。以便民服务、矛盾调节为重点，着力实施“四个一”工程。一是抓核心，完善一套机制，建立了建立了重大事项民主决策机制和矛盾纠纷排查化解机制。二是抓载体，搭建一个平台。建立乡、服务区和村三级便民服务网络，引导乡村干部从“坐等服务型”向“上门服务型”转变，实现了便民服务网络的全覆盖。三是抓基础，建好一个阵地。投资25万元，对全民服务中心、矛盾纠纷调解中心进行了高标准提升，建立了5个便民服务站和21个全民服务点。四是抓关键，锻造一支队伍。要求服务中心站点工作人员围绕自身工作职责，发挥技术特长，实行对口服务，使干部在其位履其职，有其技显其长，不断提升服务群众的业务技能和水平，增强服务群众的主动性，努力打造一支服务意识强，业务水平精的干部队伍。
2、柳屯镇。为进一步发挥党在基层的“政治核心”和“领导核心”作用，柳屯镇在各项重大决策中实行“五步”工作法。一是酝酿初步意见。由镇党委书记、副书记组成五人议事小组，对重大决策进行充分酝酿，确定指导思想，明确主要方向，拿出初步意见。二是形成具体意见。召开党委会议，充分讨论的基础上对初步意见进行充实完善，重点明确决策预期目标、实施步骤、责任分工、突发事件应对措施等，形成党委具体意见。三是完善确定意见。召开党政班子扩大会议，听取与会人员的意见建议，进一步增强决策的科学性和可操作性，最终确定党委决策的实施意见。四是宣布实施意见。根据决策部署需要，召开涉及人员全体会议，宣布党委决策实施意见，迅速统一思想，围绕目标，按照责任分工和阶段任务，强力推进任务目标尽快完成。五是督导落实意见。镇党委成立专项督导组，根据党委决策实施意见建立工作台账，明确时间节点，实行全程督导。
3、城关镇。城关镇党委积极探索，大胆尝试，依托网格化管理长效机制与基层四项基础制度建设相融合这条主线，通过强化镇领导班子、中层站所、村两委班子“三支队伍”责任，统筹推进“双基”建设，在全镇上下形成了靠制度民主决策程序化、矛盾化解人性化、服务群众精细化、督查问责严格化的工作格局。一是深化“四议两公开”工作法，完善基层民主科学决策机制。修订和完善民主生活会、民主评议等10项制度，成立由人大代表、政协委员、党员代表、群众代表、专业人士组成民评代表听证会，对于涉及村级重大资金和重要决策事项，必须事前征询镇党委、政府以及相关利益和责任单位、个人的意见。通过发放宣传单、专题培训等方式，确保辖区党员群众的知情权和参与率。今年以来，全镇各村共运用“四议两公开”工作法解决谋划186项大事实事，运用覆盖率100%。二是提高基层解决自身问题的能力，完善基层矛盾调解化解机制。协调民政、司法、信访等部门，积极发挥群众和社会力量，并建立了城关镇信访代理和矛盾调处化解中心和村级（社区）信访代理调解室，对管控弱点、社会乱点、治安难点、管理盲点强化分级调处责任，健全多元化纠纷解决机制，完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系，促进矛盾调解化解工作的制度化、规范化。三是以打通服务群众“最后一公里”为核心，完善落实基层便民服务制度。加大投资力度，完善便民服务中心设施建设，提高党员干部素质，打造“保姆式”服务。通过在镇、村、办事处建立服务中心、服务站、服务点三级服务平台，整合农村(社区)干部、大学生村干部、党员等成立志愿服务队50支，健全“首接责任制”、“一次性告知制”等制度，实现了群众办事“一站式服务”。四是加强基层党员干部党风廉政建设，完善基层党风政风监督检查机制。制定下发了《城关镇基层党风政风监督检查机制实施意见（试行）》等制度，成立了镇、村两级党风政风监督检查领导小组，严格落实党委主体责任和纪律监督责任，加强党风政风监督检查。开展了党员干部作风整顿、 “两个专项治理”、“三亮” 活动等4项活动，进一步密切党群干部关系，推动重点项目建设，促进重点工作。
4、庆祖镇。取消7个管理区，成立7个群众工作服务站、54个群众工作服务点，形成横到边纵到底的网格化服务体系。将科级干部、职能部门及服务站负责人姓名、电话、职责标识清楚，制作“联心卡”16000张发放到群众手中，实现办事群众与职能部门零距离沟通。规范群众工作服务中心运行，实行民政、计生、财税等职能部门“一站式”服务。设立农村便民服务代办点，每天明确一名大学生村官、村“两委”干部在村室坐班，受理群众交办的各类事项。对于群众能够在代办点一次性办结的事项，由村级代办员“马上办”；对于必须由群众本人到场才能办理的事项，由村级代办员“领着办”。目前，全镇315名村级事务“代理员”为群众办理各类事项1200余件，解决群众困难问题180件（次）。